Brister i Produktivitetskommissionens betänkande

Remissyttrandet i korthet

Övergripande kommentarer

Produktivitetskommissionen lyfter flera relevanta utvecklingsbehov, bland annat inom offentlig upphandling och kriminalpolitik. Samtidigt bygger vissa förslag på en alltför snäv syn på produktivitet och riskerar att påverka den svenska modellen negativt. Den offentliga sektorns uppdrag skiljer sig från den privata verksamheterna styrs av demokratiska beslut, inte vinstintresse. Därför måste produktivitetsmål alltid balanseras mot kvalitet, rättssäkerhet och tillgänglighet. Särskilt problematiskt är produktivitetsavdraget, som under lång tid urholkat myndigheternas anslag och försämrat förutsättningarna för en stark och stabil statsförvaltning.

Om den högre utbildningen

Utbildning och forskning pekas ut som centrala drivkrafter för innovation och produktivitet, vilket ligger i linje med kommissionens resonemang. Högskolesektorn har däremot varit underfinansierad i många år, vilket påverkar både kvalitet och kapacitet. Resurserna per student behöver öka och en bred översyn av resurstilldelningssystemet är nödvändig. En sådan genomlysning bör ta bort produktivitetsavdraget och hantera den urholkning som skett över tid. Förslagen om att underlätta för utländska forskare och doktorander att stanna i Sverige välkomnas, då de stärker både forskning, utbildning och arbetsmarknad.

Om digitalisering och AI

Digital utveckling kan bidra till effektivare processer och bättre service, men införandet måste ske med tydlig förankring i etik, rättssäkerhet och transparens. Automatiserade beslut som påverkar medborgare kräver noggranna säkerhetsmässiga och juridiska avväganden. Satsningar på digital infrastruktur, kompetensbreddning och ett nationellt AI‑kompetenscentrum framstår som angelägna. Det är också viktigt att anställdas integritet värnas och att effektivitetsvinster kommer medarbetarna till del, exempelvis genom bättre villkor eller utbildningsinsatser.

Om arbetsmarknadspolitik och kompetensförsörjning

Den svenska arbetsmarknaden präglas idag av hög långtidsarbetslöshet, kompetensbrist och svår matchning mellan arbetssökande och arbetsgivare. Utbildnings‑ och omställningsinsatser är avgörande för att vända utvecklingen. Fler arbetsmarknadsutbildningar behövs, men Arbetsförmedlingen måste samtidigt ges betydligt bättre förutsättningar för att kunna utföra sitt uppdrag. Förslag som rör lönebildning och omställningsstudiestödet bör däremot hanteras av arbetsmarknadens parter, inte genom ensidiga politiska beslut. Ett mer jämställt uttag av föräldraförsäkringen stödjs, eftersom det stärker både individers ekonomiska utveckling och arbetsmarknadens jämställdhet.

Om klimat- och industripolitik

En hållbar klimatomställning kräver långsiktiga och stabila ramvillkor. Staten behöver vara en tydlig nyckelaktör och bidra med stora investeringar i forskning, energi och infrastruktur. Sociala aspekter och rättvisa måste väga tungt för att möjliggöra legitimitet i omställningen – beslut som saknar folkligt stöd riskerar att försvåra utvecklingen. En blocköverskridande klimatkommission och en särskild omställningsmyndighet föreslås som viktiga verktyg för att samla ansvar och skapa kontinuitet.

Om administration i offentlig sektor

Administration är avgörande för en fungerande statsförvaltning, men dagens system behöver utvecklas. Samtidigt är flera av kommissionens förslag alltför generella. Myndigheternas olika uppdrag kräver individuella bedömningar. Minskad detaljstyrning från regeringen och mer långsiktig styrning skulle bidra till minskad ryckighet och mer rimliga administrativa krav. Eftersom det gått över 17 år sedan den senaste stora förvaltningspolitiska översynen finns nu behov av en bred genomlysning som fokuserar på balansen mellan uppdrag, resurser och förväntningar.

Om offentlig upphandling och privata utförare

Kommissionen gör viktiga iakttagelser om brister i konkurrensutsättningen och offentliga upphandlingar. Högre krav behöver ställas på privata utförare, inte enbart vad gäller kostnadseffektivitet utan också kvalitet, transparens och rättssäkerhet. Det finns skäl att utvärdera och återreglera verksamheter där konkurrensutsättning inte fungerar. Stödet till upphandlande myndigheter behöver stärkas, bland annat genom bättre erfarenhetsutbyte och tydligare regelverk. Nuvarande ordning riskerar även att leda till försämrade arbetsvillkor för anställda i upphandlade verksamheter. Därför bör krav på kollektivavtal, arbetsmiljö och bemanning stärkas.

Om kriminalpolitiken

Kriminalpolitiken behöver i betydligt högre grad baseras på vetenskap och systematiska utvärderingar. Flera reformer har genomförts trots brist på evidens kring effektivitet. Praktisk erfarenhet från yrkesverksamma inom rättsväsendet är en viktig del i att bedöma hur reformer fungerar i verkligheten och bör tas in som en central del av utvärderingsarbetet.